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外國組織和個人在華從事氣象活動審批事項服務指南
事項名稱
適用范圍
項目信息
辦理依據
受理機構
決定機構
審批數量
辦事條件
申請材料
申請接收
辦理基本流程
辦理方式
審批時限
審批收費依據及標準
審批結果
結果送達
申請人權利和義務
咨詢途徑
監督和投訴渠道
辦公地址和時間
公開查詢
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一、適用范圍

本指南適用于境外組織、機構和個人在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事氣象探測活動的申請和辦理。

二、項目信息

項目名稱: 外國組織和個人在華從事氣象活動審批

子項名稱:涉外氣象探測活動審批

審批類別:行政許可

項目編碼: 42010

三、辦理依據

1.《中華人民共和國氣象法》第八條 外國的組織和個人在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事氣象活動,必須經國務院氣象主管機構會同有關部門批準。

2.《涉外氣象探測和資料管理辦法》(中國氣象局第13號令)第二條 境外組織、機構和個人在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事氣象探測和氣象資料的提供、使用和匯交等活動,應當遵守本辦法。

境外組織、機構和個人在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事前款所述活動,應當與中華人民共和國有關組織合作進行。

第三條 從事涉外氣象探測和氣象資料的提供、使用和匯交等活動, 應當堅持嚴格監管、有效利用的原則,維護國家安全,促進氣象國際合作。

涉及國家安全、國家秘密的涉外氣象探測和氣象資料的提供、使用和匯交等活動,必須遵守有關國家安全和保守國家秘密的法律、法規、規章的規定。

第四條 國務院氣象主管機構負責全國涉外氣象探測和資料的管理。

地方各級氣象主管機構負責本行政區域內的涉外氣象探測和資料的管理。

國家安全、保密等國務院其他有關部門和地方各級人民政府其他有關部門,應當按照職責配合氣象主管機構共同做好涉外氣象探測和資料的管理工作。

第五條 任何組織和個人不得向未經批準的境外組織、機構和個人提供氣象探測場所和氣象資料,不得將涉及國家秘密的氣象資料以任何方式提供給其他組織和個人或者予以發表。

境外組織、機構和個人不得利用氣象探測活動損害中華人民共和國的國家安全和利益。

第六條 涉外氣象探測站(點)的設立,實行行政許可制度。未經許可,不得設立涉外氣象探測站(點)。

國務院氣象主管機構負責審批涉外氣象探測站(點)的設立,涉及國家安全、國家秘密的,應當分別征求國家安全、保密等部門的意見。

第七條 申請設立涉外氣象探測站(點)應當具備以下條件:

(一)具有科學合理的國際合作項目實施計劃和方案;

(二)具有明確的合作單位、符合要求的氣象探測地點;

(三)有必需的經費、設備和一定數量的專業技術人員;

(四)國家和有關部門規定的從事涉外活動必須具備的其他條件。

第八條 申請設立涉外氣象探測站(點),應當提交以下書面材料:

(一)合作各方的基本情況;

(二)合作項目協議書、項目實施計劃和方案;

(三)專業技術人員的基本情況;

(四)項目經費來源證明;

(五)探測儀器設備的型號、生產廠家、設備許可證和技術指標等;

(六)擬建探測站點的基本參數(包括經度、緯度、海拔高度等)、布點數和探測環境;

(七)探測項目、時段,采樣時間、頻次、計算方法及其用途;

(八)探測資料的處理和傳輸方式,數據的采集、傳輸和存檔格式,國內備份以及數據使用的共享方式等。

涉外氣象探測活動的項目涉及其他有關部門的,申請人還應當提交有關部門相應的批準文件。

第九條 申請設立涉外氣象探測站(點),應當按照以下程序辦理:

(一)開展涉外氣象探測活動的中方合作組織,應當在項目實施三個月前,向所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構提出書面申請;

(二)省、自治區、直轄市氣象主管機構自受理申請之日起二十個工作日內形成初步審核意見,連同申請人的全部申請材料一同報送國務院氣象主管機構審批;

(三)國務院氣象主管機構會同有關部門應當自收到申請材料之日起二十個工作日內作出決定。

涉及國家安全、國家秘密的,省、自治區、直轄市氣象主管機構初步審核時,應當征求當地國家安全、保密等部門的意見。

跨省、自治區、直轄市設立涉外氣象探測站(點)的,應當向國務院氣象主管機構直接提出申請。

中方合作組織必須如實向氣象主管機構提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責。

第十條 申請設立涉外氣象探測站(點)和利用已有氣象站(點)開展探測項目,或者自帶儀器設備進行氣象探測的,必須符合以下要求:

(一)在我國境內設立氣象探測站點的站間距不能少于六十公里,探測時間不能超過兩年,有特別需要并經國務院氣象主管機構批準的除外;

(二)采用自動氣象探測儀器設備進行探測或者人工觀測,所獲取的氣象資料應當由合作各方共享,境外組織、機構和個人未經氣象主管機構同意不得單方面進行傳輸;

(三)自帶和使用的氣象探測儀器設備,應當經國務院氣象主管機構或者省、自治區、直轄市氣象主管機構組織檢查,并符合國家安全的規定;

(四)自帶和使用的氣象探測儀器設備屬于無線電發射設備的,應當按照國家有關無線電頻率管理規定辦理相關手續;

(五)涉外氣象探測不得對我國正在進行的氣象探測工作造成影響。

第十一條 國防及軍事設施、軍事敏感區域、尚未對外開放地區、重點工程建設區域及其他涉及國家安全的區域不得設立涉外氣象探測站(點)。

第十二條 經國務院氣象主管機構批準設立的涉外氣象探測站(點),應當按照批準的探測地點、項目、時段進行探測,不得擅自變更。

需要變更探測地點、項目、時段的,應當重新申報,并經國務院氣象主管機構批準。

第十三條 經批準設立的涉外氣象探測站(點),在氣象探測站(點)建設前應當向所在地的設區的市氣象主管機構備案。

第十四條 省、自治區、直轄市氣象主管機構負責本行政區域內涉外氣象探測站(點)的監督管理,并將監督管理情況及時報告國務院氣象主管機構。

中外合作各方應當主動接受氣象主管機構的監督檢查,如實提供有關情況和材料。

第十五條 涉外氣象探測活動所獲取的氣象探測原始資料,應當定期向所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構匯交。具體匯交辦法由省、自治區、直轄市氣象主管機構制定。

第十六條 涉外氣象探測活動所獲取的氣象探測資料及其加工產品,歸中華人民共和國所有,參加合作各方可以依照合同約定使用。

第十七條 境外組織、機構和個人對其通過涉外氣象探測活動所獲取的氣象探測資料及其加工產品享有使用權,但不得以任何形式轉讓、提供給第三方。

第二十條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由有關氣象主管機構責令停止違法行為,拆除非法探測設施,收繳非法獲取的氣象資料,給予警告,可以并處一萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未經批準擅自設立涉外氣象探測站(點)的;

(二)超出批準布點數探測的;

(三)對我國正在進行的氣象探測工作造成影響的;

(四)未經批準變更探測地點、項目、時段的;

(五)超過探測期限進行探測活動的;

(六)自帶或者使用的氣象探測儀器設備未經國務院氣象主管機構或者省、自治區、直轄市氣象主管機構組織檢查的。

第二十二條 在涉外氣象探測和資料管理活動中違反《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》規定的,由國家安全、保密部門依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十三條 氣象主管機構工作人員在涉外氣象探測和資料管理工作中玩忽職守、濫用職權的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

國家工作人員在涉外氣象探測和資料管理工作中故意或者過失泄露涉及國家秘密的氣象資料的,按照國家有關法律法規規定執行;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

四、受理機構

省、自治區、直轄市氣象主管機構(行政審批服務窗口)。

跨省、自治區、直轄市的涉外氣象探測活動,由申請人向國務院氣象主管機構(中國氣象局行政審批服務大廳)直接提出申請。

五、決定機構

國務院氣象主管機構(涉及國家安全和國家秘密的,應分別征求國家安全、保密等部門意見)。

六、審批數量

無限制。

七、辦事條件

(一)申請涉外氣象探測條件

1.境外組織、機構和個人擬在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域,與中華人民共和國有關組織合作開展氣象探測活動;

2.具有科學合理的國際合作項目實施計劃和方案;

3.具有明確的合作單位、符合要求的氣象探測地點;

4.有必需的經費、設備和一定數量的專業技術人員;

5.開展涉外氣象探測活動的中方合作組織在項目實施三個月前提出書面申請;

6.國家和有關部門規定的從事涉外活動必須具備的其他條件。

(二)同時具備或符合如下條件的,準予批準

1.申請人和申請理由符合要求;

2.經技術審查,申請材料齊全、格式規范、數據準確、內容真實完整;

3.擬設立的氣象探測站(點)不屬于國防及軍事設施、軍事敏感區域、尚未對外開放地區、重點工程建設區域及其他涉及國家安全的區域;

4.經國家安全、保密等部門審查,擬開展的氣象探測活動不會損害或威脅中華人民共和國國家安全和利益;

5.擬設立探測站點的站間距不少于六十公里,探測時間不超過兩年(有特別需要的需經國務院氣象主管機構批準);

6.采用自動氣象探測儀器設備進行探測或者人工觀測,所獲取的氣象資料由合作各方共享并定期向所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構匯交,境外組織、機構和個人承諾并履行"未經氣象主管機構同意不得單方面進行傳輸"、"不得以任何形式轉讓、提供給第三方"的要求;

7.自帶和使用的氣象探測儀器設備經國務院氣象主管機構或者省、自治區、直轄市氣象主管機構組織檢查,并符合國家安全的規定;

8.自帶和使用的氣象探測儀器設備屬于無線電發射設備的,按照國家有關無線電頻率管理規定完成相關手續辦理;

9.涉外氣象探測對我國正在進行的氣象探測工作不構成影響;

10.涉外氣象探測活動的項目涉及其他有關部門的,具備有關部門相應的批準文件;

11.國家和有關部門規定的從事涉外活動必須具備的其他條件。

(三)有如下情形之一的,不予批準

1.申請事項不符合準予批準的條件中的任何一項;

2.申請人、申報事項和申報材料中隱瞞相關情況和弄虛作假的;

3.相關部門認為不宜開展涉外氣象探測活動的。

八、申請材料

(一)申請材料清單[查看表單]

(二)申請材料提交

申請人可通過省、自治區、直轄市氣象行政審批服務窗口提交材料。對于跨省、自治區、直轄市的涉外氣象探測活動,由申請人向中國氣象局行政審批服務大廳直接提交材料。

九、申請接收

(一)接收方式

1.窗口接收:省、自治區、直轄市氣象行政審批服務窗口或中國氣象局行政審批服務大廳

2.網上接收:中國氣象局行政審批網上辦公平臺(在建中)

(二)辦公時間

省、自治區、直轄市氣象主管機構受理的審批事項的辦公時間按照當地政府要求時間辦理。

中國氣象局受理的審批事項的辦公時間為周一至周五8:30-11:30;14:00-16:30(節假日除外)。

十、辦理基本流程

(一)非跨省、自治區、直轄市的涉外氣象探測活動

表1:非跨省、自治區、直轄市涉外氣象探測活動審批流程圖[查看流程圖]

(二)跨省、自治區、直轄市的涉外氣象探測活動

表2:跨省、自治區、直轄市涉外氣象探測活動審批流程圖[查看流程圖]

十一、辦理方式

主要包括申請、受理、審查與決定、證件(文書)制作與送達、結果公開等。涉及國家安全、國家秘密的,省、自治區、直轄市氣象主管機構初步審核時,應當征求當地國家安全、保密等部門的意見。匯總后由省、自治區、直轄市氣象主管機構報送國務院氣象主管機構審批。

跨省、自治區、直轄市設立涉外氣象探測站(點)的,應當向國務院氣象主管機構直接提出申請。

十二、審批時限

跨省、自治區、直轄市從事涉外氣象探測活動,應當在二十個工作日內辦結。在省、自治區、直轄市行政區域內從事涉外氣象探測活動的,省、自治區、直轄市氣象主管機構的初審應當在二十個工作日內辦結;中國氣象局的審批應當在二十個工作日內辦結。其中,業務技術審查時間不計入行政許可審批時限。

十三、審批收費依據及標準

不收費

十四、審批結果

國務院氣象主管機構批復文件或行政許可決定書

十五、結果送達

作出行政許可決定后,應在十個工作日內,通過電話等通知或告知服務對象,并通過現場領取或郵寄方式將結果送達申請人。

十六、申請人權利和義務

(一)依據《中華人民共和國行政許可法》等,申請人依法享有以下權利

1.向氣象主管機構咨詢相關技術規定并要求予以解釋;

2.申請人可要求審批審查機關告知辦理進度,存在的問題。并可依法對申報事項進行必要、真實的補充說明;

3.向審批機構查閱涉外氣象探測活動審批的法律、法規、標準及相關資料;

4.對涉外氣象探測活動審批過程中的違法行為予以舉報。

(二)依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國氣象法》等,申請人依法履行以下義務

1.必須依法申請涉外氣象探測活動。

2.必須如實向氣象主管機構提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料的真實性負責。

3. 配合行政審批機構做好現場踏勘等相關工作。

4.依照審批結果和申報材料中的方案,完成涉外氣象探測活動,不得擅自變更。

十七、咨詢途徑

(一)窗口咨詢

省、自治區、直轄市氣象行政審批服務窗口和中國氣象局行政審批服務大廳咨詢窗口(在建中)

(二)電話咨詢

省、自治區、直轄市氣象行政審批服務窗口

中國氣象局行政審批服務大廳咨詢窗口(在建中)

(三)網上咨詢

中國氣象局行政審批網上辦公平臺(在建中)

十八、監督和投訴渠道

監督和投訴應由部門監督機構應受理。

(一)窗口投訴

省、自治區、直轄市氣象行政審批投訴窗口和中國氣象局行政審批服務大廳投訴窗口(在建中)

(二)電話投訴

中國氣象局和省、自治區、直轄市氣象局

(三)網上投訴

中國氣象局行政審批網上辦公平臺(在建中)

十九、辦公地址和時間

(一)辦公地址

省、自治區、直轄市氣象局和中國氣象局行政審批服務大廳(北京市海淀區中關村南大街46號北區1號樓)

(二)辦公時間

省、自治區、直轄市氣象主管機構受理的審批事項的辦公時間按照當地政府要求。

中國氣象局受理的審批事項的辦公時間為周一至周五8:30-11:30;14:00-16:30(節假日除外)。

二十、公開查詢

自受理之日起五工作日后,可通過電話或網站(在建中)方式查詢審批狀態和結果。

二十一、咨詢電話

010 - 68406114

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